Transparency International: ką saugos pranešėjų apsaugos įstatymas?

Seimo narių grupės „Už piliečių talką kuriant Lietuvą be korupcijos“ užregistruotas ir Seimo svarstymui pateiktas Pranešėjų apsaugos įstatymo projektas neatitinka pranešėjų apsaugos principų ir negalėtų būti laikomas pranešėjų apsaugos įstatymu pagal tarptautinius pranešėjų apsaugos standartus ir visuotinai pripažįstamą praktiką. 

Pateiktas įstatymo projektas apsaugotų tik labai siaurą grupę žmonių ir yra pernelyg susietas su procedūromis. Pagal dabartinius siūlymus, pranešėju būtų laikomas asmuo, kuris praneša tik apie korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas ir tik ikiteisminio tyrimo įstaigoms bei prokuratūrai.

Tai reiškia, kad asmuo, pranešantis ne apie korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, apsaugos nesulauks. Taigi, žymiausi pasaulyje pranešėjai Lietuvoje nebūtų laikomi pranešėjais. Tarp jų – gydytojas Jiang‘as Yanyong‘as, pirmasis 2003-aisias viešai paskelbęs apie kilusią paukščių gripo epidemiją Kinijoje ir užkirtęs kelią pasaulinei pandemijai; Chuck‘as Hamel‘is, Alaskos naftos kompanijos darbuotojas, prabilęs apie silpnus aplinkosaugos įstatymus dar prieš didžiulį naftos išsiliejimą 1980-aisias, bei bandęs užkirsti kelią 2010 m. „British Petroleum“ sukeltai ekologinei katastrofai Meksikos įlankoje bei daugelis kitų garsių pranešėjų.

Pranešėjais taip pat nebūtų laikomi asmenys, pranešę apie rimtą pažeidimą, bet ne apie nusikalstamą veiką. Taigi, jei asmuo sugalvotų pranešti apie nelegalų darbą, jis nebūtų pranešėjas, nes tai yra administracinis pažeidimas. Pranešęs asmuo būtų apsaugotas tik tuo atveju, jei dėl jo(s) pranešimo pareigūnų bus surinkta pakankamai įrodymų ir pradėtas ikiteisminis tyrimas. Jei tyrimas nebūtų pradėtas arba pradėtas procesas nutrūktų dėl, pavyzdžiui, senaties, arba kaltinamasis būtų išteisintas, pranešusiam asmeniui apsauga taip pat nebūtų taikoma.

Pagal pateiktą projektą žmonės galėtų tikėtis apsaugos pranešus tik siauram institucijų ratui. Tai neskatins problemų sprendimo organizacijos viduje, nes pranešimas darbdaviui nebus laikomas pranešimu. Nebus saugomi žmonės, kurie kreipsis, pavyzdžiui, į Valstybinę mokesčių inspekciją, Valstybinę darbo inspekciją, Nacionalinę mokėjimo agentūrą, Aplinkos apsaugos agentūrą, ar į specialias ES institucijas, kurios yra tarp „pirmaujančių“ pagal priimamus skundus ir pranešimus. Apskritai, TILS duomenimis, šiuo metu Lietuvoje pranešti apie galimus piktnaudžiavimus skirtingose srityse skatina virš penkiasdešimties valstybės institucijų.

Žmonės pranešę visuomenės informavimo priemonėms šio įstatymo taip pat nebūtų apsaugoti. TILS atstovai nuogąstauja, kad žinia apie dabar Seime svarstomo Pranešėjų apsaugos įstatymo priėmimą gali suklaidinti pilietiškus žmonės: jie gali naiviai pamanyti, kad dabar bus saugomi nuo susidorojimo už sąžiningą pranešimą apie bet kokį darbo vietoje pastebėtą neteisėtą ar nesąžiningą veikimą, nors pretenduoti į apsaugą galės tik labai siaura grupė pranešėjų.

Priėmusi tokį pranešėjų apsaugos įstatymą, Lietuva neužtikrintų savo tarptautinių įsipareigojimų pagal Jungtinių Tautų Konvenciją prieš korupciją ir kitus tarptautinius bei regioninius dokumentus.

Pagal gerąją tarptautinę praktiką, jei asmuo turėjo pakankamą pagrindą manyti, kad buvo padarytas ar daromas pažeidimas, ir pranešė apie tai atitinkamoms institucijoms, jis turėtų susilaukti apsaugos nuo to momento, kai jo atžvilgiu darbdavys ėmėsi priešiškų veiksmų kaip atsako į jo pranešimą. Be to, pranešėjų apsauga neturi būti siejama su tam tikru terminu ar apribojama laike. Pranešėjas dėl savo pranešimo gali nukentėti bet kuriuo metu, net ilgą laiką po baudžiamojo proceso pasibaigimo.


Kita vertus, šis grupės Seimo narių siūlomas įstatymo projektas iš potencialių pranešėjų reikalauja nemenko teisinio raštingumo. Teisingumo ministerijos 2008 metais užsakyto ir „Spinter tyrimų“ atlikto tyrimo duomenimis, net 53 procentų apklaustų gyventojų pripažino, kad turimų teisinių žinių jiems nepakanka. Šie duomenys verčia abejoti, ar lietuviai, nebūdami tikri dėl savo žinių, praneštų apie savo įtarimus kokiai nors institucijai.

2009 metų Pilietinės galios indekso duomenimis, dauguma Lietuvos gyventojų prisipažino apskritai bijantys įsitraukti į pilietines iniciatyvas dėl galimo susidorojimo ar atleidimo iš darbo.


Šiame straipsnyje: Transparency International

NAUJAUSI KOMENTARAI

Galerijos

  • Susiimkime, žiema artėja
    Susiimkime, žiema artėja

    Ilgai tvyrojęs neaiškumas baigėsi, vakar gavome atsakymą, ką daugiausiai rinkėjų pasitikėjimo sulaukusi partija iš tiesų siūlo į premjerus. Vertinimų aplinkui daugiau nei pakankamai, o man atrodo svarbiausia, kad dabar prasidės esmini...

  • Pokštas ar botagas?
    Pokštas ar botagas?

    Jei galėtų, šią dieną kai kurie ištrintų iš kalendoriaus. Išplėštų su visu lapu. Juk Helovinas! Tiesiog satanistinė šventė, kurioje dalyvaudamas nusidedi Dievui ir tautai! Antihelovininkų retorika griežtėja...

  • Nekrologas „Pax Americana“
    Nekrologas „Pax Americana“

    Nepriklausomai nuo to, kas laimės JAV prezidento rinkimus lapkričio 5 dieną, jau dabar rašomi „Pax Americana“ nekrologai. Jie turėtų būti ilgi. Atlanto aljansas buvo vienas ryškiausių ir, atrodo, patvariausių pokario Europos e...

    1
  • Viena šalis, dvi svajonės
    Viena šalis, dvi svajonės

    Teisūs, bet beteisiai. Taip šiandien jaučiasi ne tik Baltarusijos ar Venesuelos opozicijos šalininkai, iš kurių diktatoriai pavogė teisę demokratiniu būdu pakeisti valdžią, bet ir kartvelai. Nepaisant indikatorių, bylojančių api...

  • Kokia JAV prezidento rinkimų baigtis naudingiausia ES ekonomikai?
    Kokia JAV prezidento rinkimų baigtis naudingiausia ES ekonomikai?

    Abu JAV prezidento rinkimų kandidatai turi radikaliai skirtingas pozicijas dėl ekonomikos, užsienio politikos, darbo rinkos ir kitais klausimais, tad lapkričio 5–ąją įvyksiantys rinkimai turės didelę įtaką tiek JAV, tiek pasaulinei ekonomikai....

    1
  • Vegetacija užkniso juodai
    Vegetacija užkniso juodai

    Naujasis Seimas dabar turėtų ne tik džiaugtis dvigubai padidėjusiomis algomis, lyginant su praėjusia kadencija, bet ir imtis kuopimosi darbų. ...

    4
  • Vargas gaidžiui
    Vargas gaidžiui

    Visomis įmanomomis intonacijomis esame kalbėję apie laiko sukiojimą. Deja, ir vėl! Valanda X – jau šiąnakt: atsukę laikrodžius valanda atgal pereisime į žiemos laiką ir... į galybę problemų. Nors ekspertai įvardija žiemos laiko pra...

    7
  • Kaip elgtis gavus įtartiną pranešimą iš VMI?
    Kaip elgtis gavus įtartiną pranešimą iš VMI?

    Prisidengdami Valstybinės mokesčių inspekcijos (VMI) vardu sukčiai dažnai siunčia pranešimus, pavyzdžiui, dėl permokų, nesumokėtų mokesčių, baudos ir žinutėje pateikia nuorodą, kurią neva reikia paspausti. Nors siuntėjas gali būti nur...

    2
  • Kopūstams reklamos nereikia
    Kopūstams reklamos nereikia

    Kone kas savaitę paskelbiama apie kokio nors restorano uždarymą. Tai smūgis restorano darbuotojams ir savininkams. Tačiau kas vieniems smūgis, kitiems – paprasčiausias atvejis. Ypač, kai tokie atvejai buvo prognozuoti dar metų pradžioje, panaik...

    2
  • Sodomos ir Gomoros ainiai
    Sodomos ir Gomoros ainiai

    Jažovų giminės atstovas Nikolajus Ivanovičius (1895–1940) buvo blogas žmogus, tačiau net ir jam neužteko jėgų atlaikyti tą darbo kurį, kuris užgriuvo, įgijus Liaudies vidaus reikalų komisariato vadovo postą. ...

    1
Daugiau straipsnių